Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 31.01.2008 N 287 «О проекте закона Псковской области "Об охоте и охотничьем хозяйстве в Псковской области"»

ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 января 2008 года N 287

О проекте закона Псковской области "Об охоте и охотничьем хозяйстве
в Псковской области"

1. Принять проект закона Псковской области "Об охоте и охотничьем хозяйстве в Псковской области" в первом чтении.

2. Создать для доработки проекта закона Псковской области "Об охоте и охотничьем хозяйстве в Псковской области" рабочую группу из представителей областного Собрания депутатов, Администрации области и Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Псковской области.

Включить в состав рабочей группы от областного Собрания депутатов следующие кандидатуры:

Матвеев Дмитрий Викторович	- председатель комитета по АПК и природопользованию, председатель рабочей группы;
Брячак Михаил Васильевич	- депутат областного Собрания депутатов;
Иванов Виктор Васильевич	- депутат областного Собрания депутатов;
Гизбрехт Александр Петрович	- депутат областного Собрания депутатов;
Егорова Людмила Анатольевна	- заведующая отделом правового, организационного, финансового и документационного обеспечения.

3. Предложить Администрации области и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Псковской области направить своих представителей в состав рабочей группы.

Председатель областного

Собрания депутатов                                                                             Б.Г. Полозов

ПРОЕКТ

     

ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

"Об охоте и охотничьем хозяйстве в Псковской области"

     

     

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения в области охоты и охотничьего хозяйства в Псковской области.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения по использованию лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Псковской области, которые регулируются специальным законом области.

     Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

В целях настоящего Закона используются следующие понятия:

ведение охотничьего хозяйства - предпринимательская деятельность, связанная с оказанием услуг лицам, осуществляющим охоту, обеспечивающая устойчивое использование охотничьих животных и среды их обитания;

воспроизводственные участки - участки охотничьих угодий, создаваемые для воспроизводства и улучшения условий обитания охотничьих животных;

долгосрочная лицензия - специальное разрешение на осуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием и охраной объектов животного мира;

именная разовая лицензия - специальное разрешение на однократное использование определенных объектов животного мира с указанием места и срока его действия, а также количества допустимых к использованию объектов животного мира;

квота изъятия охотничьих животных - часть лимита изъятия охотничьих животных, устанавливаемая для конкретных охотничьих угодий;

лимит изъятия охотничьих животных - предельно допустимый объем изъятия охотничьих животных конкретного вида на территории Псковской области, устанавливаемый на определенный срок;

объект животного мира - организм животного происхождения или их популяция;

охота - вид пользования животным миром, при котором осуществляется выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча охотничьих животных;

охотники - граждане Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, осуществляющие охоту;

охотпользователи - зарегистрированные в установленном порядке юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ведение охотничьего хозяйства;

охотничьи животные - объекты животного мира (дикие птицы и млекопитающие), обитающие в состоянии естественной свободы, постоянно или временно населяющие территорию области, отнесенные в установленном порядке к объектам охоты;

охотничьи угодья - территории, акватории, которые предоставлены или могут быть предоставлены охотпользователям для ведения охотничьего хозяйства;

охрана охотничьих животных - деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства охотничьих животных;

охрана среды обитания охотничьих животных - деятельность, направленная на сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства охотничьих животных.

     Статья 3. Законодательство области об охоте и охотничьем хозяйстве

Законодательство области об охоте и охотничьем хозяйстве состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов области в области охоты и охотничьего хозяйства.

     Статья 4. Право на охоту

Право на охоту на территории области осуществляется охотниками на основании следующих документов:

1) выдаваемого в установленном порядке охотничьего билета или членского охотничьего билета;

2) разрешения органа внутренних дел на хранение и ношение охотничьего оружия при осуществлении охоты с применением охотничьего огнестрельного оружия;

3) выдаваемой в установленном порядке именной разовой лицензии;

4) заключаемого с охотпользователем договора на использование охотничьих животных в форме путевки (при осуществлении охоты на предоставленных охотпользователям в пользование охотничьих угодьях).

     Статья 5. Права и обязанности охотника

1. Охотник имеет право:

1) осуществлять охоту в охотничьих угодьях области на основании документов, указанных в статье 4 настоящего Закона;

2) собственности на добытых охотничьих животных и продукцию, полученную от них;

3) осуществлять переработку продукции, полученной в процессе осуществления охоты, производить изделия из добытых охотничьих животных;

4) реализовывать произведенные продукцию и изделия;

5) приоритета в предоставлении охотничьих животных в пользование в конкретных охотничьих угодьях при условии, если он:

- является гражданином Российской Федерации, ранее осуществлявшим в установленном порядке охоту в данных охотничьих угодьях;

- выполнил отдельные мероприятия по охране и воспроизводству охотничьих животных в данных охотничьих угодьях в течение года до обращения за предоставлением охотничьих животных в пользование.

2. Охотник обязан:

1) осуществлять охоту в соответствии с условиями именной разовой лицензии, а также договора на использование охотничьих животных (при осуществлении охоты на предоставленных охотпользователям в пользование охотничьих угодьях);

2) соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования охотничьими животными, в том числе правила, сроки и перечни орудий и способов добывания охотничьих животных, разрешенных применению;

3) применять при пользовании охотничьими животными способы, не нарушающие целостности естественных сообществ;

4) не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира;

5) применять при пользовании охотничьими животными гуманные способы;

6) иметь при себе на охоте документы, удостоверяющие право на охоту в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, и предъявлять их по требованию штатных работников охотпользователей соответствующих охотничьих угодий и должностных лиц специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

7) соблюдать меры безопасности на охоте;

8) соблюдать в охотничьих угодьях правила пожарной безопасности и правила санитарной безопасности;

9) возвращать именные разовые лицензии по месту их получения в определенные ими сроки с сообщением результатов охоты.

     Статья 6. Ведение охотничьего хозяйства

Ведение охотничьего хозяйства на территории области осуществляется охотпользователями на основании следующих документов:

1) выдаваемой в установленном порядке долгосрочной лицензии;

2) заключаемого в установленном порядке договора о предоставлении территории или акватории, необходимых для осуществления пользования охотничьими животными;

3) проекта охотустройства, разрабатываемого охотпользователем в срок, установленный договором о предоставлении территории или акватории, необходимых для осуществления пользования охотничьими животными, на период до 10 лет.

     Статья 7. Права и обязанности охотпользователя

1. Охотпользователь имеет право:

1) пользоваться охотничьими животными, предоставленными в пользование;

2) пользоваться без разрешения охотничьими животными, приобретенными для расселения на предоставленных в пользование охотничьих угодьях, в порядке, установленном Федеральным законом от 24.04.1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", если эти охотничьи животные содержатся в полувольных условиях;

3) собственности на добытых охотничьих животных и продукцию, полученную от них;

4) получать в установленном порядке бланки именных разовых лицензий в пределах установленных норм, а также квот изъятия охотничьих животных;

5) выдавать охотникам именные разовые лицензии на использование охотничьих животных в пределах установленных норм, а также квот изъятия охотничьих животных;

6) заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими охотничьих животных, предусматривающие предоставляемые охотпользователем услуги, с одновременной выдачей именных разовых лицензий;

7) вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе осуществления пользования охотничьими животными, производить изделия из охотничьих животных;

8) реализовывать произведенные продукцию и изделия;

9) на предоставленных в пользование охотничьих угодьях получать земельные участки в производственных и иных целях в порядке, установленном гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации;

10) возводить на полученных в установленном порядке земельных участках постоянные или временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для ведения охотничьего хозяйства;

11) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски за ущерб, причиненный им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибель охотничьих животных, ухудшение среды обитания охотничьих животных, за необоснованное ограничение права на пользование охотничьими животными, права собственности на полученную продукцию, а также в случаях прекращения права на пользование охотничьими животными при изменении статуса земель с учетом упущенной выгоды;

12) оказывать воздействие на среду обитания охотничьих животных, улучшающее состояние охотничьих животных, по согласованию с землевладельцами (землепользователями), владельцами лесных участков и специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

2. Охотпользователь обязан:

1) осуществлять только указанные в долгосрочной лицензии виды пользования животным миром;

2) осуществлять ведение охотничьего хозяйства в соответствии с долгосрочной лицензией, договором о предоставлении территории или акватории, необходимыми для осуществления пользования охотничьими животными, и проектом охотустройства;

3) соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования охотничьими животными, в том числе правила, сроки и перечни орудий и способов добывания охотничьих животных, разрешенных к применению;

4) применять при пользовании охотничьими животными способы, не нарушающие целостности естественных сообществ;

5) не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира;

6) ежегодно проводить учет используемых охотничьих животных и объемов их изъятия и представлять полученные данные в специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

7) осуществлять оценку состояния используемых охотничьих животных, а также оценку состояния среды их обитания;

8) проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство охотничьих животных, в том числе создавать воспроизводственные участки;

9) оказывать помощь государственным органам в охране охотничьих животных;

10) обеспечивать охрану охотничьих животных;

11) применять при пользовании охотничьими животными гуманные способы;

12) соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования при содержании охотничьих животных в полувольных условиях;

13) по запросам органа исполнительной власти области в сфере природопользования предоставлять информацию об использовании охотничьих животных, а также о проведенных мероприятиях по их охране и воспроизводству.

     Статья 8. Полномочия органов государственной власти области в области охоты и охотничьего хозяйства

1. К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов в области охоты и охотничьего хозяйства относятся принятие законов области в области охоты и охотничьего хозяйства и областных целевых программ по охране охотничьих животных и среды их обитания, а также контроль за их исполнением.

2. К полномочиям Администрации области в области охоты и охотничьего хозяйства относятся:

1) принятие нормативных правовых актов в области охоты и охотничьего хозяйства, а также контроль за их исполнением;

2) участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих животных в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам;

3) определение порядка принятия решений о предоставлении территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования охотничьими животными;

4) принятие решений о предоставлении территорий и акваторий, необходимых для осуществления пользования охотничьими животными, с учетом интересов местного населения;

5) иные полномочия в области охоты и охотничьего хозяйства в пределах компетенции.

3. К полномочиям органа исполнительной власти области в сфере природопользования в области охоты и охотничьего хозяйства относятся:

1) организация и проведение конкурсов по предоставлению охотничьих животных в пользование;

2) заключение договоров о предоставлении территорий и акваторий, необходимых для осуществления пользования охотничьими животными;

3) определение состава проекта охотустройства;

4) оказание охотпользователям консультативной помощи в области охоты и ведения охотничьего хозяйства;

5) ведение учета охотничьих угодий области;

6) иные полномочия в области охоты и охотничьего хозяйства в пределах компетенции.

     Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в области охоты и охотничьего хозяйства

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:

1) принимают и реализуют местные программы по охране охотничьих животных и среды их обитания;

2) осуществляют отдельные государственные полномочия в области охраны и использования охотничьих животных, если законом области им переданы эти государственные полномочия с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

     Статья 10. Ответственность за нарушение законодательства области в области охоты и охотничьего хозяйства

Лица, виновные в нарушении законодательства области в области охоты и охотничьего хозяйства, несут ответственность в соответствии с законодательством.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.